{"id":10105,"date":"2022-06-28T23:27:32","date_gmt":"2022-06-28T21:27:32","guid":{"rendered":"http:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/?p=10105"},"modified":"2022-06-29T11:29:55","modified_gmt":"2022-06-29T09:29:55","slug":"audizione-parlamentare-7-commissione-senato-fondo-per-il-sostegno-della-comunita-educante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/2022\/06\/28\/audizione-parlamentare-7-commissione-senato-fondo-per-il-sostegno-della-comunita-educante\/","title":{"rendered":"Audizione parlamentare \/ 7\u00b0 Commissione Senato: fondo per il sostegno della Comunit\u00e0 educante"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>(IM)PROBABILE LA DIAGNOSI, SBAGLIATA LA CURA<br \/>\n<\/strong><em>QUESTA LA SINTESI DELL\u2019AUDIZIONE PARLAMENTARE TENUTA PRESSO LA 7^ COMMISSIONE ISTRUZIONE DEL SENATO<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Partiamo \u00a0dall\u2019incipit del relatore al DDL n.2527 (<em>fondo per il sostegno e lo sviluppo della Comunit\u00e0 Educante<\/em>), che si apre con la diagnosi: \u00a0\u201c<em>in tempi di grandi trasformazioni sociali, relazionali e culturali, e a fronte di una crescente incertezza educativa, \u00e8 necessario potenziare il sostegno e lo sviluppo della comunit\u00e0 educante, recuperare alleanze e collaborazione per offrire risposte efficaci alle emergenze, affiancare docenti e i genitori nelle relazioni con gli studenti e le famiglie, potenziare le reti educative con enti locali, Terzo settore, tutte le realt\u00e0 che agiscono in tali ambiti\u201d<\/em>\u2026(omissis\u2026)\u201d e prosegue con la cura: \u201c<em>L\u2019attuale organizzazione di ogni istituzione scolastica, connotata ciascuna da specifiche criticit\u00e0 che possono risolversi pi\u00f9 o meno rapidamente ed efficacemente, non prevede le figure professionali del pedagogista, dell\u2019educatore e dello psicologo in funzione di coordinamento, raccordo e supervisione. Tali ruoli, per la loro complessit\u00e0, devono essere affidati a figure professionali con competenze specifiche, che non coincidono con le competenze dei docenti ai quali spetta, oltre alla specificit\u00e0 della trasmissione dei saperi, anche la responsabilit\u00e0 della relazione educativa\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cos\u00ec posta, pi\u00f9 che un\u2019azione di potenziamento e di supporto alla Comunit\u00e0 educante, appare come l\u2019esternalizzazione di alcuna delle sue problematiche. L\u2019apertura all\u2019ingresso di figure specialistiche (<em>psicologo, pedagogista ed educatore socio\u2013psico-pedagogico<\/em>) nella scuola, fatto peraltro non nuovo, per essere efficace deve trovare una sua presenza strutturale, non episodica. Ancora una volta, la ristrettezza dei fondi a disposizione ne condiziona la progettualit\u00e0, limitandola ad una presenza sporadica, molto lontana dall\u2019essere un\u2019opzione di facile attivazione e di immediata disponibilit\u00e0 della scuola. L\u2019orizzonte temporale disegnato, peraltro in forma sperimentale, quattro anni in tutto (dall\u2019a.s.2022\/23 all\u2019a.s.2025\/26) \u00e8 la riprova di come l\u2019approccio ai problemi della scuola soffra sempre di episodicit\u00e0, in questo caso strettamente correlate alla pandemia. Risulta del tutto assente ogni riferimento all\u2019accoglienza degli studenti che fuggono da tutte le guerre che pongono stringenti problemi di integrazione. Situazione questa resa evidente dalla guerra in corso tra Russia e Ucraina che, ad oggi, riguarderebbe quarantamila ragazzi in et\u00e0 scolare.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La scuola, per sua intima conformazione, avrebbe bisogno di interventi stabili e durevoli nel tempo, per questo anche nella gestione della fase pienamente emergenziale, la Uil Scuola ha posto l\u2019esigenza di disporre di presidi sanitari stabili nel tempo. Se in questi fossero presenti, oltre alle figure sanitarie occorrenti (medico scolastico e personale infermieristico specializzato) quelle specialistiche previste dal DDL n.2527 che operano in modo continuativo con l\u2019intera Comunit\u00e0 educante, potremmo convenire sulla sua utilit\u00e0.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nel merito. L\u2019approccio burocratico risulta eccessivo (\u00e8 prevista l\u2019emanazione di un decreto attuativo in concerto tra il Ministero dell\u2019Istruzione, quello del Lavoro e della Pubblica Amministrazione) rispetto all\u2019esiguit\u00e0 dei fondi a disposizione (2.500 \u20ac su base annua per ogni singola scuola). Gli stessi saranno, poi, erogati dal Ministero dell\u2019Istruzione (che emana il bando) ai comuni che devono valutare la progettualit\u00e0 delle singole scuole attraverso la costituzione di commissioni. Il tutto ci induce a chiedere la rimodulazione del DDL attivando meccanismi di semplificazione.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Da scongiurare, infine, il rischio di sovrapposizione di interventi (terzo settore) la cui efficacia pu\u00f2 essere riverberata in funzione di attivit\u00e0 assistenziali nel pre e nel post-scuola, ma che poco hanno a che fare con i processi di apprendimenti dei saperi cui il DDL, apertamente, \u00a0si dichiara preoccupato e ne ricerca le soluzioni.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La problematica trattata dal DDL n.2611 (<em>Istituzione dei patti educativi di comunit\u00e0 per contrastare la povert\u00e0 educativa e l\u2019abbandono scolastico, nonch\u00e9 ridurre i fattori di disagio sociale e di devianza dei minori<\/em>), si presenta fortemente correlata all\u2019altro DDL posto in valutazione (il 2527).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Analogamente al primo, parte da un\u2019analisi impietosa corroborata da dati inconfutabili. Dispersione (propria e impropria), abbandono, insuccesso scolastico sono i mali ben noti che affliggono la scuola del nostro Paese. Le misure sin qui messe in campo si sono rivelate inefficaci fallendo sistematicamente sia gli obiettivi europei (Lisbona prima, ora Osnabruck), che quelli nazionali.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Anche la presente iniziativa rischia di finire in maniera non dissimile dalle tante che l\u2019hanno preceduta per un\u2019evidente debolezza dell\u2019impianto che la sostiene. Appare di tutta evidenza che l\u2019azione basica da condurre, peraltro ben nota, tant\u2019\u00e8 che sta al centro \u00a0degli otto interventi di riforma previsti dal PNRR, dovrebbe riguardare la rivisitazione delle regole che sovrintendono alla formazione delle classi. Il decongestionamento delle classi sovraffollate \u00e8 uno di quei temi trattati, ma non risolti. L\u2019a.s.2022\/23 parte con regole peggiori dei due che l\u2019anno preceduto, l\u2019allentamento della pandemia ha fatto scomparire l\u2019organico suppletivo (quello c.d. Covid) che aveva, solo nell\u2019a.s. corrente, messo a disposizione delle scuola 55.000 unit\u00e0 di personale tra docenti e ATA. Nonostante ci\u00f2, la gestione delle scuola \u00e8 risultata molto problematica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le iniziative esterne, qual \u00e8 quello che stiamo valutando, in un contesto simile non \u00e8 destinata ad incidere significativamente, soprattutto nelle aree geografiche cui rivolge la sua attenzione (quelle pi\u00f9 fragili del Sud e le aree sub urbane dei grossi aggregati metropolitani).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nel merito del DDL 2611. Stabilire cabine di regia esterne alla scuola, affidate a soggetti (Terzo settore), i cui addetti non soggiacciono ad alcun percorso di scrematura che ne accerti le competenze, diversamente dagli insegnanti, che anche in questa fattispecie legislativa vengono \u201d<em>selezionati mediante un\u2019apposita procedura basata sul possesso di idonei titoli e su un colloquio\u201d,\u00a0<\/em>appare un\u2019azione discriminante. Ancora una volta si ripropone l\u2019equivoco ormai storico: ignorare il discrimine che separa l\u2019assistenza dall\u2019azione educativo-didattica. Da tempo immemore le Organizzazioni Sindacali chiedono l\u2019ampliamento del tempo scuola (tempo pieno\/prolungato) che riguarda l\u2019azione didattica da condurre a beneficio degli studenti, quella la cui debolezza li fa allontanare dalla scuola o non gli fa conseguire i risultati attesi. Altra cosa \u00e8 tenerli di pi\u00f9 a scuola (scuola d\u2019estate) per sollevare le famiglie e per rendere maggiormente conciliabili l\u2019esigenza di vita con il lavoro soprattutto per le mamme. Azione quest\u2019ultima di notevole utilit\u00e0, ma che a poco a che vedere con l\u2019insuccesso scolastico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Quanto all\u2019Equipe, \u00e8 un\u2019altra sovrastruttura che si aggiunge alle gi\u00e0 tante esistenti. Il rischio di sovrapposizione di interventi \u00e8 reale. Sulle risorse finanziarie disponibili, si riterrebbe utile, anche in considerazione dell\u2019esiguit\u00e0 delle somme, concentrare le stesse evitando di disperderle in mille rivoli che, al pi\u00f9, possono arrecare beneficio ai lavoratori da assumere, molto meno alla scuola.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Da ultimo, anche in queste due fattispecie legislative presentate, pur su materie che le vede continuativamente impegnate, alle parti sociali costituite ad ogni livello, sia di categoria che confederali, non viene assegnato alcun ruolo. Eppure si tratta dichiaratamente di azioni volte al potenziamento della Comunit\u00e0 Educante, termine coniato proprio dai Sindacati della scuola (art.34 del vigente CCNL) che con quella felice locuzione ne hanno sottolineato valore, ruolo e funzioni, di cui ne fanno parte a pieno titolo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Uil e la Uil Scuola sono state rappresentate rispettivamente da Milena Micheletti e Giancarlo Turi.<\/p>\n<h6>fonte:\u00a0<a href=\"https:\/\/uilscuola.it\/audizione-parlamentare-7-commissione-senato-fondo-per-il-sostegno-della-comunita-educante\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">uilscuola.it<\/a><\/h6>\n\n<div class=\"twitter-share\"><a href=\"https:\/\/twitter.com\/intent\/tweet?via=UILScuolaBO_ER\" class=\"twitter-share-button\" data-size=\"large\">Tweet<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(IM)PROBABILE LA DIAGNOSI, SBAGLIATA LA CURA QUESTA LA SINTESI DELL\u2019AUDIZIONE PARLAMENTARE TENUTA PRESSO LA 7^ COMMISSIONE ISTRUZIONE DEL SENATO Partiamo \u00a0dall\u2019incipit del relatore al DDL &hellip; <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":10106,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v21.7 - 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