Via libera del Consiglio dei ministri ai decreti attuativi della legge107 <\/span><\/p>\n Uil: le materie oggetto di contrattazione vanno riportate al contratto collettivo di lavoro<\/em><\/p>\n<\/div>\n \n Il Consiglio dei ministri ha approvato stamani in via definitiva gli otto decreti attuativi della legge 107, modificati rispetto alla loro prima scrittura,\u00a0 sulla base dei pareri espressi dalle Commissioni\u00a0 Cultura e Istruzione,\u00a0 di Camera e Senato.<\/p>\n La complessit\u00e0 della materia avrebbe meritato un tempo maggiore, per cui il nostro parere sulle deghe non pu\u00f2 che essere rinviato al momento in cui potremo leggere i testi definitivi.<\/p>\n Resta il fondato dubbio che si ripeta l\u2019errore della legge 107 che sostanzialmente ha risentito della mancanza di un dibattito con la categoria e pi\u00f9 in generale nel mondo della scuola.<\/p>\n Quello che abbiamo visto \u00e8 un bicchiere mezzo pieno o mezzo vuoto a seconda della delega presa in considerazione. Ci\u00f2 che valuteremo sono le conseguenze concrete dell\u2019impianto delle deleghe sulla comunit\u00e0 scolastica e\u00a0 le ricadute sul personale, in termini di diritti e doveri di natura contrattuale.<\/p>\n Su questo punto abbiamo un orizzonte chiaro:\u00a0 vale l\u2019accordo Governo \u2013sindacati del 30 novembre, che trover\u00e0 piena attuazione con l\u2019approvazione del nuovo testo unico.\u00a0 Questo significa che le materie oggetto di contrattazione vanno escluse dal sistema delle deleghe.<\/p>\n Ad oggi riscontriamo che,\u00a0 dopo il confronto lungo ed estenuante,\u00a0 avuto marted\u00ec scorso nella riunione con il sottosegretario Vito De Filippo (per la Uil Scuola hanno partecipato alla riunione Pino Turi, Noemi Ranieri, Giuseppe D\u2019Aprile, Angelo Luongo) che parte dei rilievi e delle proposte da noi illustrate nelle Commissioni di Camera e Senato sono state assunte.<\/p>\n In particolare, le deleghe che hanno una diretta ricaduta sul personale:<\/p>\n Rimangono molte perplessit\u00e0 in relazione alle deleghe che non sembrano, dare risposte esaustive per rendere esigibili i diritti degli alunne e delle famiglie, in particolare restano le preoccupazioni che tali incertezze ricadano negativamente anche sui ragazzi con disabilit\u00e0.<\/p>\n Resta la forte ambiguit\u00e0, senza che vi siano motivazioni concrete nel voler sostituire l\u2019abilitazione all\u2019insegnamento con un titolo di specializzazione. Ci\u00f2, oltre a creare confusione e contenzioso, appare di dubbia costituzionalit\u00e0.<\/p>\n Non sembrano risolte le sovrapposizioni di\u00a0 competenze tra i\u00a0 vari enti istituzionali rispetto all\u2019inclusione, alla delega 0- 6,\u00a0 al diritto allo studio, all\u2019istruzione professionale<\/strong>.<\/p>\n Sovrapposizioni, in un latente conflitto di interessi istituzionali,\u00a0 che di fatto non rendono esigibile ci\u00f2 che declamano nelle premesse di ogni singola delega.<\/p>\n Sono provvedimenti legislativi che invece di chiarire le varie competenze, rischiano di complicarle, lasciando poi, alle singole scuole,\u00a0 il\u00a0 compito di garantire i diritti degli studenti e delle famiglie, senza le dovute risorse professionali e finanziarie.<\/p>\n Le risorse messe a disposizione,\u00a0 sia pure aggiuntive e in controtendenza rispetto alla stessa 107 che mirava, invece, ad un risparmio finanziario, non sono sufficienti a dare le risposte a tutte le questioni oggetto delle deleghe.<\/p>\n Sarebbe stato, forse, pi\u00f9 utile concentrare le poche risorse su una o due delle deleghe in discussione e dare soluzione definitiva a problemi che si trascinano da anni, piuttosto che disperderle in tanti rivoli, con il risultato di tanti interventi che non risolvendo le questioni poste, lasciano tutti con l\u2019amaro in bocca.<\/p>\n Ancora una volta lo strumento legislativo si dimostra incapace di risolvere i problemi complessi che riguardano le persone.\u00a0 Il\u00a0 mondo della scuola,\u00a0 che ne \u00e8 uno spaccato, \u00e8 la riprova di ci\u00f2.<\/p>\n \n In particolare:<\/p>\n Delega valutazione ed esami di stato<\/u><\/strong> Delega 0\/6<\/u><\/strong> Diritto allo studio<\/u><\/strong> Cultura umanistica\u00a0<\/u><\/strong> Inclusione e disabilit\u00e0<\/u><\/strong> Istruzione professionale<\/u><\/strong> Scuole italiane all\u2019estero<\/u><\/strong>\n
\nLe posizioni dei decisori politici risultano molto distanti. Sono stati presentati come risolti i problemi determinati da processi di valutazione prima depotenziati per gli studenti con disabilit\u00e0.
\nPer la UIL ogni intervento che indebolisca la seriet\u00e0 degli studi \u00e8 lesivo del diritto di cittadinanza che ogni individuo deve essere in grado di\u00a0 esercitare per mezzo dei pi\u00f9 alti livelli di istruzione.<\/p>\n
\nSi conferma che le sezioni primavera verranno portate a regime con il contestuale superamento degli anticipi solo ove i servizi educativi per l’infanzia in ogni loro forma , saranno sufficientemente diffusi, rimarcando cos\u00ec il valore assistenziale piuttosto che quello educativo della scuola dell’infanzia.
\nAl personale in servizio nelle sezioni primavera appoggiate alle scuole\u00a0statali viene riconosciuto il\u00a0 servizio. Non viene prevista la stabilizzazione.
\nNon c\u2019e garanzia dell’organico di potenziamento per la scuola dell’infanzia,ne per l’anno in corso n\u00e9 per il prossimo.
\nAncor pi\u00f9 grave appare\u00a0 l’ assenza di ogni riferimento alla generalizzazione della scuola dell’infanzia.
\nPositiva la definizione dei titoli di accesso alla professione degli educatori per i servizi.
\nL’assegnazione di un organico potenziato alla scuola dell’infanzia \u00e8 condizione irrinunciabile, per la UIL, per dare risposte ai tanti bambini che ancora non possono avvalersi di una esperienza educativa di fondamentale importanza come riconosciuto dalle istituzioni europee e per dare risposta ai tanti insegnanti che nonostante tutti i requisiti, risultano penalizzati di fronte ai colleghi di altri ordini e gradi scolastici a cui \u00e8 stata data una stabilit\u00e0 professionale.<\/p>\n
\nLa nuova versione della delega non sembra rispondere alle necessit\u00e0 di rendere davvero esigibili i diritti degli studenti ed evitare surrettizi spostamenti di risorse pubbliche ad Enti ed Istituzioni private.
\nNon \u00e8 stato possibile verificare se, come richiesto dalla UIL,\u00a0la Conferenza nazionale che dovrebbe garantire il diritto allo studio,\u00a0sia trasformata in organo eleggibile.<\/p>\n
\nPer sostenere la diffusione della cultura umanistica e del \u2018made in Italy\u2019 non occorreva una delega farraginosa e confusa in cui non si capisce chi fa che cosa.\u00a0 L’intento di riequilibrare la spinta verso le materie scientifiche, oggetto della sfida europea per il 2020 viene affrontato in modo superficiale. Non \u00e8 stata prevista alcuna copertura finanziaria.\u00a0 N\u00e9 si intravede alcuna possibilit\u00e0 di dare alle scuole le professionalit\u00e0 tecniche che possano dare continuit\u00e0 all’uso delle strumentazioni tecnologiche ed alla loro manutenzione e conservazione.<\/p>\n
\nLuci ed ombre caratterizzano le modifiche sommariamente presentate sul tema.
\nRientrata la proposta di portare a 10 anni la permanenza sul ruolo di sostegno per i docenti e quella di creare specifiche classi di concorso per loro.
\nNon trova spiegazione la sostituzione del GLH di istituto, gi\u00e0 trasformato in GLI (gruppo di lavoro per l’inclusione) con il GIT (gruppo per l’inclusione territoriale) chiamato a stabilire anche il numero di ore di sostegno cui uno studente con disabilit\u00e0 ha diritto, riportando la decisione ad una struttura che manca della rappresentanza delle famiglie\u00a0e delle professionalit\u00e0 sanitarie diventando una procedura amministrativa.\u00a0La scelta di assegnare agli ambiti un\u2019attivit\u00e0 che, invece dovrebbe trovare nell\u2019autonomia della singola scuola la sede decisionale, appare inadeguata per operare l\u2019inclusione scolastica che \u00e8 oggetto della delega.<\/p>\n
\nRestano, secondo la Uil Scuola, le incongruenze di fondo tra i vari segmenti e le competenze tra Stato e regioni,\u00a0\u00a0 la mancanza di un raccordo con l\u2019istruzione tecnica ingessata dal riordino del 2008 e, ancor peggio, con il sistema dell’IeFP, che la delega voleva raggiungere.
\nL’offerta formativa si presenta ancora\u00a0 come scuola \u2018vicolo cieco\u2019,\u00a0 con sbocchi aleatori, che favoriscono\u00a0 i fenomeni di abbandono .
\nIl conseguimento di una qualifica professionale entro il compimento del 18\u00b0 anno di et\u00e0, va perseguito, ma evitando\u00a0 scelte dispersive nel variegato ventaglio della formazione professionale ovvero\u00a0 dell\u2019istruzione professionale, attraverso un sistema di orientamento specifico.
\nLa reintroduzione di attivit\u00e0 laboratoriali caratterizzanti non deve avvenire, ad avviso della UIL, a scapito delle altre discipline.
\nCi sembra positiva\u00a0 la creazione di un comitato a cui partecipano anche le parti sociali per verificare periodicamente la validit\u00e0 del repertorio dei titoli per l’accesso al mercato del lavoro.<\/p>\n
\nE\u2019 stato cancellato l\u2019art. 36 che riscriveva lo stato giuridico del personale che \u00e8 materia di contrattazione, tuttavia permangono talune norme che vanno riportate nell\u2019alveo della contrattazione, dalla selezione,\u00a0 alle nomine, compresi i criteri di selezione.
\nAccolte le richieste per evitare tagli alle indennit\u00e0 che saranno equiparate al\u00a0 trattamento economico con il resto del personale all\u2019estero.<\/p>\n<\/div>\n