{"id":13677,"date":"2024-07-09T21:25:52","date_gmt":"2024-07-09T19:25:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/?p=13677"},"modified":"2024-07-10T09:29:36","modified_gmt":"2024-07-10T07:29:36","slug":"personale-ata-uscire-dal-super-lavoro-e-dalla-precarieta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/2024\/07\/09\/personale-ata-uscire-dal-super-lavoro-e-dalla-precarieta\/","title":{"rendered":"Personale Ata: uscire dal super lavoro e dalla precariet\u00e0"},"content":{"rendered":"

In una lettera indirizzata al Ministro, la Uil mette a fuoco tutti gli interventi per valorizzare il personale che lavora nelle scuole. Dagli organici ai carichi di lavoro, dai profili alle nuove competenze, dalle graduatorie al reclutamento.<\/strong>
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Al Ministro dell\u2019Istruzione e del Merito<\/em><\/p>\n

Prof. Giuseppe Valditara<\/em><\/p>\n

Abbiamo appreso con piacere che Lei, in occasione della presentazione dell\u2019Atto di indirizzo per il rinnovo del CCNL del 2022\/24, ritiene di proporre di impegnare una quantit\u00e0 considerevole delle risorse finanziarie a disposizione per migliorare la condizione economica e professionale del personale ATA. Un\u2019operazione meritoria considerato che lo stesso personale costituisce una parte rilevante e qualificante della Comunit\u00e0 educante, quella che tutti i giorni si impegna per far funzionare le scuole anche in condizioni di estrema difficolt\u00e0.<\/em><\/p>\n

I rimedi utilizzati dagli ultimi governi per affrontare le evidenti carenze di organico \u2013 oggi insufficiente \u2013 ne sono la dimostrazione pi\u00f9 tangibile: organico di diritto, poi, di fatto, infine, di emergenza. La pandemia ha rappresentato solo un\u2019ulteriore complicazione, amplificando a dismisura i problemi che, \u00e8 bene evidenziare, esistevano anche in precedenza.<\/em><\/p>\n

\u00c8 evidente come, anche a causa della razionalizzazione della rete scolastica, che ha comportato la compressione delle scuole, in taluni istituti, il personale collaboratore scolastico \u00e8 talmente ridotto nel numero da non essere in grado nemmeno di aprire i tantissimi plessi di cui si compone la scuola.<\/em><\/p>\n

Inoltre, il considerevole aumento dei carichi di lavoro del personale amministrativo riveniente sia dai percorsi riformatori che dall\u2019aumentato numero di risorse finanziarie previste dal PNRR, abbiano letteralmente mutato la dimensione professionale del profilo, complicandolo in modo esponenziale.<\/em><\/p>\n

Non appare superfluo precisare che le questioni proposte si ripercuotono anche sulla dirigenza scolastica su cui incombe la responsabilit\u00e0 dei risultati e del complessivo andamento della funzione educativa.<\/em><\/p>\n

Dovendo, pertanto, provvedere ad una rivisitazione complessiva del ruolo, la prima cosa che balza agli occhi \u00e8 quella di una ridefinizione dei profili che, a nostro giudizio, l\u2019ultimo CCNL 2019\/21 non ha colto nelle sue specificit\u00e0 e nei carichi di lavoro del personale.<\/em><\/p>\n

In tale ottica, qualora si volesse procedere nella direzione auspicata (a nostro giudizio l\u2019unica possibile), la prima operazione da compiere sarebbe quella di sollevare il personale scolastico da incombenze improprie, quelle cio\u00e8 la cui competenza risiede in ambiti diversi (amministrazione periferica, enti locali, ASL).<\/em><\/p>\n

Come avremo modo di argomentare, numerose competenze sono state scaricate sulle scuole anche con la motivazione che gli uffici dell\u2019amministrazione periferica fossero sforniti di personale. Eventualit\u00e0 questa non pi\u00f9 sussistente in considerazione delle assunzioni effettuate a tutti i livelli.<\/em><\/p>\n

Sempre in tale ottica, riteniamo vada valutato il continuo drenaggio di personale scolastico presso l\u2019amministrazione, sia centrale che periferica (si cita da ultimo proprio quello dovuto all\u2019attuazione del PNRR), sostituito con personale precario e per un tempo di lavoro inferiore a quello trasferito. Se ne contano migliaia di unit\u00e0 che continuano ad essere inquadrate negli organici delle scuole pur in condizione di comando\/distacco.<\/em><\/p>\n

La gestione delle graduatorie docenti e ATA, traslate alle scuole in assenza di atti formali, deve ritornare nelle competenze dell\u2019amministrazione periferica. A queste si aggiunga tutta la parte amministrativa di gestione della carriera del personale scolastico, degli aspetti previdenziali e assistenziali, oltre alla complessit\u00e0 dello stato giuridico. Recentemente, si inserisce il peso del contenzioso di natura giurisdizionale che, valutando anche il crescente volume che va assumendo, costituisce un super lavoro che vede una referenza esterna alta e qualificata (tribunali, avvocatura, legali) con cui rapportarsi. Una situazione dovuta soprattutto ai ritardi dell\u2019amministrazione.<\/em><\/p>\n

Il quadro si completa con l\u2019assistenza da parte dei collaboratori scolastici agli alunni con disabilit\u00e0, che continua a giocarsi sul pericoloso equivoco dell\u2019assistenza qualificata non specialistica, solo sporadicamente assicurata dagli enti deputati a farlo, e si definisce con l\u2019assurda condizione in cui sono stati relegati gli assistenti tecnici del primo ciclo. Un profilo contrattualmente indefinito (manca la declaratoria), giuridicamente improponibile considerando la sua collocazione su una miriade di scuole. Trascurare la dimensione professionale del personale assistente tecnico in epoca di digitalizzazione appare una scelta a dir poco incomprensibile.<\/em><\/p>\n

Un percorso di riordino, pertanto, non pu\u00f2 che partire dalle revisioni dei compiti e dal riequilibrio delle funzioni attribuite a ciascuno dei soggetti protagonisti della complicata partita che interessa la scuola del nostro paese.<\/em><\/p>\n

Un\u2019esigenza irrinunciabile che, qualora non fosse colta, sicuramente, potr\u00e0 avere sbocchi di natura diversa suscettibili di generare conflitti all\u2019interno delle scuole e\/o invadere le aule di giustizia.<\/em><\/p>\n

In ultimo, a fronte di una stabilizzazione parziale negli anni, che non ha coperto nemmeno il turnover, la tendenza, anno per anno, mostra un segno di decrescita dei contratti a tempo indeterminato (-1,16%) e un segno di crescita (+15,22%) dei contratti a tempo determinato. Negli anni le immissioni in ruolo autorizzate per il personale ATA corrispondono alla met\u00e0 dei posti vacanti. Va autorizzato ogni anno il 100% del turnover.<\/em><\/p>\n

Nelle more che si realizzi quanto richiesto, sarebbe necessario, nel pi\u00f9 breve tempo possibile, lanciare segnali precisi e inequivocabili a partire dalla restituzione di tutta la parte del reclutamento del personale precario agli ambiti territoriali.<\/em><\/p>\n

Cordialmente,<\/em><\/p>\n

Giuseppe D\u2019Aprile, Segretario generale Uil Scuola Rua<\/p>\n