{"id":14453,"date":"2024-11-05T11:32:06","date_gmt":"2024-11-05T10:32:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/?p=14453"},"modified":"2024-11-05T11:32:06","modified_gmt":"2024-11-05T10:32:06","slug":"lettera-allaran-giorni-di-permesso-personale-o-familiare-tra-diritto-e-discrezionalita","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/2024\/11\/05\/lettera-allaran-giorni-di-permesso-personale-o-familiare-tra-diritto-e-discrezionalita\/","title":{"rendered":"LETTERA ALL’ARAN | Giorni di permesso personale o familiare. Tra diritto e discrezionalit\u00e0"},"content":{"rendered":"

La Uil Scuola Rua scrive all\u2019ARAN: occorre intervenire per ribadire con chiarezza la forza cogente e vincolante della norma contrattuale.<\/strong><\/em><\/p>\n

La questione che oggi \u00e8 oggetto di ampia discussione investe il diritto del personale docente di poter usufruire delle giornate di permesso per motivi personali o familiari ai sensi dell\u2019art. 15 comma 2 \u2013 CCNL Scuola.<\/p>\n

Sul tema \u00e8 intervenuta la Cassazione che, scomodando anche il proprio potere di interpretazione della norma, appiattisce la propria visione sulla linea gi\u00e0 espressa in precedenza dalla Corte di Appello di Milano.<\/p>\n

Sostanzialmente, viene affermato che dal sistema normativo si evince, in modo del tutto chiaro (sic!), che esiste una discrezionalit\u00e0 del dirigente scolastico nel concedere o meno i permessi richiesti e, quindi, di negarli laddove essi non vengano ritenuti opportuni.<\/p>\n

Altro tema \u00e8 legato al contenuto delle motivazioni necessarie, o meglio adeguatamente articolate, per esercitare il diritto previsto dalla norma; anche in questo senso la Cassazione ritiene corretta la motivazione della Corte di Appello di Milano, affermando che:<\/p>\n

\u201ca parte l\u2019evidente assenza di specificit\u00e0 del motivo personale allegato (dalla locale giurisprudenza ricondotto per lo pi\u00f9 a esigenze gravi ed urgenti che in concreto non vengono indicate), questo secondo motivo di impugnazione va ritenuto assorbito dalla motivazione di cui al precedente \u00a7, vista la potest\u00e0 discrezionale lasciata al Dirigente in merito all\u2019opportunit\u00e0 di autorizzare le ferie per queste particolare ipotesi<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00c8 pertanto dirimente, a parere della Suprema Corte, l\u2019ambito di discrezionalit\u00e0 esercitato dal Dirigente Scolastico che finisce di ridurre un \u201cdiritto\u201d, rivendicato dalle parti sociali all\u2019interno della Contrattazione Collettiva, ad una mera aspettativa condizionata tanto da una specificit\u00e0 di motivazioni sottese, tanto da una discrezionalit\u00e0 (non meglio qualificata) da parte del dirigente scolastico.<\/p>\n

Discrezionalit\u00e0 che da sempre \u00e8 stata esclusa anche in diversi pareri resi dall\u2019Aran ove viene affermato: \u201cIn ogni caso i motivi addotti dal lavoratore non sono soggetti alla<\/em>\u00a0valutazione del dirigente scolastico. Infatti, la clausola prevede genericamente che tali<\/em>\u00a0permessi possono essere fruiti \u201cper motivi personali e familiari\u201d consentendo, quindi, a<\/em>\u00a0ciascun dipendente, di individuare le situazioni soggettive o le esigenze di carattere<\/em>\u00a0personale o familiare ritenute pi\u00f9 opportune ai fini del ricorso a tale particolare tutela<\/em>\u00a0contrattuale<\/em>\u201d.<\/p>\n

A nostro avviso, tanto la Corte di Appello di Milano quanto la Cassazione hanno interpretato le norme contrattuali in modo difforme dalla volont\u00e0 contrattuale delle parti, difatti, se \u00e8 vero che alla Cassazione \u00e8 riconosciuto un potere nomofilattico cio\u00e8 di interpretazione delle norme di legge, in questo caso siamo in presenza di norme che attengono alla Contrattazione Collettiva,\u00a0in una sfera privatistica del rapporto di lavoro anche nell\u2019ambito del pubblico impiego.<\/p>\n

Siamo, pertanto, in presenza di una volont\u00e0 \u201cprivata\u201d delle parti contraenti di voler disciplinare un \u201cdiritto\u201d contrattualmente riconosciuto che non\u00a0prevede e non deve prevedere un ambito di discrezionalit\u00e0 in capo al datore di lavoro.<\/p>\n

\u00c8 in questa direzione che va ricercata la soluzione all\u2019intervento della Suprema Corte.<\/p>\n

\u00c8, dunque, necessario che tutte le parti contraenti \u2013 ARAN e Organizzazioni sindacali \u2013 forniscano, in modo chiaro, il perimetro di validit\u00e0 ed efficacia della norma contrattuale,\u00a0anche per limitare gli interventi dei Dirigenti Scolastici che in questi giorni stanno emanando circolari e provvedimenti che limitano l\u2019esercizio di un diritto in contrasto con la norma contrattuale.<\/p>\n

La UIL Scuola Rua, pertanto, ha inoltrato una motivata richiesta all\u2019ARAN affinch\u00e9 venga specificata e chiarita la portata della norma contrattuale stabilendo come \u201cil diritto\u201d disciplinato dall\u2019art. 15 del CCNL richiamato non venga declassato a mera aspettativa ma che venga ribadita con chiarezza la sua forza cogente e vincolante per il dirigente scolastico potendo il datore di lavoro dettare criteri e modalit\u00e0 di presentazione della istanza, ma non assoggettarla ad un ambito di discrezionalit\u00e0 che, in questo caso, deve essere chiaramente escluso dall\u2019accordo contrattuale delle parti e ribadito nella norma che regola e disciplina il rapporto di lavoro.<\/p>\n