{"id":16776,"date":"2026-09-15T17:06:07","date_gmt":"2026-09-15T15:06:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/?p=16776"},"modified":"2026-09-15T17:06:07","modified_gmt":"2026-09-15T15:06:07","slug":"fmof-2026-27-300-milioni-in-meno-rispetto-al-2022-uil-scuola-risorse-ferme-aumentano-le-attivita-a-carico-delle-scuole","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/2026\/09\/15\/fmof-2026-27-300-milioni-in-meno-rispetto-al-2022-uil-scuola-risorse-ferme-aumentano-le-attivita-a-carico-delle-scuole\/","title":{"rendered":"FMOF 2026\/27, 300 milioni in meno rispetto al 2022. UIL Scuola: \u201cRisorse ferme, aumentano le attivit\u00e0 a carico delle scuole\u201d"},"content":{"rendered":"

Incontro al Ministero sulla bozza di CCNI. Serve una simulazione scuola per scuola per verificare come saranno distribuiti i 20 milioni per la continuit\u00e0 didattica. Necessari chiarimenti anche su formazione, indennit\u00e0 ATA, ore eccedenti e somme residue.<\/em><\/p>\n

Si \u00e8 svolto questa mattina al Ministero dell\u2019Istruzione e del Merito un incontro sulla bozza di CCNI relativo al FMOF<\/strong> per l\u2019anno scolastico 2026\/27. Anche per l\u2019anno scolastico 2026\/27, la bozza di CCNI conferma una criticit\u00e0 gi\u00e0 emersa negli anni precedenti: le risorse restano sostanzialmente invariate. Il testo prevede infatti una dotazione complessiva di 847,36 milioni di euro lordo Stato<\/strong>, lo stesso importo dello scorso anno, da distribuire tra le diverse attivit\u00e0 e indennit\u00e0 che le scuole sono chiamate a sostenere.<\/p>\n

Il confronto con il 2022 rende ancora pi\u00f9 evidente la riduzione delle risorse<\/strong>: circa 300 milioni di euro in meno<\/strong>, pari a un calo nell\u2019ordine del 25% rispetto alla precedente dotazione di circa 1,15 miliardi di euro.<\/p>\n

Una prima questione aperta riguarda le ridotte risorse destinate alla formazione<\/strong>, che nella bozza confluiscono nello stesso aggregato del FIS<\/strong> (Fondo dell\u2019Istituzione Scolastica) le stesse andrebbero incrementate anche per evitare che per far fronte alla formazione, vengano assorbite risorse che la contrattazione d\u2019istituto potrebbe destinare ad altre prestazioni aggiuntive.<\/p>\n

Il CCNL 2019\u20132021, art. 36, comma 7 prevede infatti la remunerazione delle ore di formazione ulteriori rispetto a quelle dell\u2019art. 44, comma 4.<\/p>\n

Una parte del FIS \u00e8 inoltre destinata a coprire indennit\u00e0 e costi gi\u00e0 individuati a monte. L\u2019articolo 2 prevede, tra le altre voci, 6,70 milioni di euro per l\u2019incremento dell\u2019indennit\u00e0 variabile dei DSGA e 3,70 milioni per sostituzioni e incarichi ad interim. Abbiamo proposto anche alla luce dei dimensionamenti scolastici e quindi del ridotto numero di personale, un abbassamento di quest\u2019ultima quota con clausola di salvaguardia qualora ci fosse la necessit\u00e0 di un incremento per sopraggiunte esigenze. La bozza, inoltre, non consente di individuare con immediatezza quante risorse del FIS restino effettivamente a disposizione delle scuole per finanziare le attivit\u00e0 deliberate in sede di contrattazione d\u2019istituto, una volta sottratte le somme gi\u00e0 destinate.<\/p>\n

Un\u2019ulteriore criticit\u00e0 riguarda i 20 milioni di euro destinati alla continuit\u00e0 didattica dei docenti<\/strong>, previsti dall\u2019articolo 7. Se da un lato la premessa della bozza indica l\u2019obiettivo di evitare una concentrazione delle risorse nelle stesse scuole, dall\u2019altro i criteri individuati non consentono di verificare con chiarezza come le somme saranno effettivamente distribuite.<\/p>\n

L\u2019articolo prevede infatti un indicatore con una soglia del 47%<\/strong>, senza specificarne formula, pesi, dati di riferimento n\u00e9 fornire una simulazione delle scuole beneficiarie. Inoltre, il comma finale riconosce una quota aggiuntiva agli istituti gi\u00e0 destinatari delle risorse di Agenda Sud<\/strong>. Per queste ragioni, prima della firma, riteniamo necessario disporre di una simulazione che consenta di valutare concretamente gli effetti dei criteri previsti.<\/p>\n

Un altro punto da chiarire riguarda l\u2019indennit\u00e0 destinata al personale ATA<\/strong> per le attivit\u00e0 di assistenza, prevista dall\u2019articolo 5. La bozza indica 700 euro<\/strong> lordo dipendente come importo di riferimento, ma lascia alla contrattazione d\u2019istituto la determinazione effettiva del compenso e ne prevede l\u2019assorbimento per il personale titolare di posizione economica.<\/p>\n

A questo riguardo abbiamo evidenziato la necessit\u00e0 che le posizioni economiche vengano salvaguardate per quello che sono e le risorse per le indennit\u00e0 di assistenza, come quelle per gli incarichi specifici, vengano impiegate per retribuire esclusivamente coloro che non sono destinatari di posizione economica.<\/p>\n

Per quanto riguarda le ore eccedenti<\/strong>, abbiamo evidenziato la necessit\u00e0 di chiarire il criterio di ripartizione delle risorse. La bozza presenta infatti due meccanismi alternativi: un primo sistema basato sul numero dei posti e, subito dopo, un secondo criterio che prevede un importo massimo di riferimento, con l\u2019assegnazione effettiva delle risorse a seguito della rilevazione del fabbisogno.<\/p>\n

Si tratta di due meccanismi diversi che devono essere ricondotti a un criterio unico e chiaramente definito. Occorre inoltre garantire che le scuole possano disporre tempestivamente delle risorse necessarie per le sostituzioni anche quando il fabbisogno supera l\u2019importo inizialmente previsto. Sul punto, l\u2019articolo 78, comma 8, del CCNL stabilisce che il finanziamento debba essere adeguato a soddisfare i fabbisogni e, in ogni caso, non inferiore alle risorse gi\u00e0 destinate a tale utilizzo.<\/p>\n

Infine, resta da chiarire il quadro delle economie e delle risorse pregresse<\/strong>, richiamate dagli articoli 9 e 10. La bozza prevede il riutilizzo delle somme non impiegate, anche per finalit\u00e0 diverse da quelle originarie, senza per\u00f2 indicarne l\u2019ammontare complessivo, gli anni di provenienza e i tempi effettivi di assegnazione alle scuole.<\/p>\n

Le somme residue possono rappresentare una risorsa aggiuntiva<\/strong>, ma non possono sostituire uno stanziamento stabile n\u00e9 compensare una riduzione strutturale delle risorse. \u00c8 quindi necessario conoscere con precisione le somme disponibili e garantirne il pieno utilizzo. Del resto, l\u2019articolo 78, comma 9, del CCNL prevede criteri che assicurino l\u2019utilizzo integrale delle risorse disponibili, comprese quelle eventualmente non assegnate negli anni precedenti.<\/p>\n

Per la UIL Scuola ha partecipato Roberto Garofani.<\/p>\n

fonte\u00a0UIL Scuola<\/a><\/em><\/h6>\n

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\nEntrambi andranno inviati al seguente indirizzo mail: bologna@uilscuola.it<\/strong><\/em><\/span><\/h6>\n

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