{"id":2708,"date":"2018-03-09T17:05:39","date_gmt":"2018-03-09T16:05:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/?p=2708"},"modified":"2018-03-15T17:09:03","modified_gmt":"2018-03-15T16:09:03","slug":"nel-rapporto-semestrale-della-commissione-europea-le-raccomandazioni-per-litalia-turi-sbagliato-giudicare-la-scuola-con-il-metro-di-misura-del-mercato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/2018\/03\/09\/nel-rapporto-semestrale-della-commissione-europea-le-raccomandazioni-per-litalia-turi-sbagliato-giudicare-la-scuola-con-il-metro-di-misura-del-mercato\/","title":{"rendered":"Nel rapporto semestrale della Commissione Europea, le Raccomandazioni per l\u2019Italia – Turi: sbagliato giudicare la scuola con il metro di misura del mercato"},"content":{"rendered":"
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L\u2019analisi europea deve indicare gli obiettivi. I mezzi per raggiungerli devono essere lasciati alle scelte politiche che ogni paese \u00e8 chiamato ad adottare. <\/em><\/p>\n<\/div>\n

 <\/p>\n

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La Commissione Europea ha pubblicato le sue raccomandazioni nel quadro del semestre europeo. Per quanto riguarda la scuola, nella scheda Paese dell\u2019Italia, la Commissione partendo da un’analisi delle valutazioni PISA<\/em> che parlano delle competenze degli alunni, si spinge a raccomandazioni di metodo.
\nL\u2019analisi e il livello europeo non sono in discussione- sottolinea il segretario generale della Uil Scuola,Pino Turi –\u00a0 stupisce per\u00f2 che la Commissione, che dovrebbe limitarsi a fissare gli obiettivi comuni a cui attenersi, entri nel merito degli strumenti per realizzarli.
\nQuesto compete \u2013 mette in evidenza Turi – ad ogni singolo Paese membro, che lo realizza sia in funzione della propria costituzione che della propria tradizione culturale e del contesto socio-politico.
\nDover insistere sulla necessit\u00e0 di competenze, che richiamano al sistema produttivo, \u00e8 \u2013 secondo il segretario\u00a0 della Uil Scuola – fuorviante e sbagliato; il nostro sistema conosce, positivamente, un percorso che parte dalle conoscenze per portare alle competenze.\u00a0 Un sistema flessibile che apre alla creativit\u00e0 e al pensiero critico di cui noi italiani, sismo fieri sostenitori e gelosi custodi.
\nPur volendo prendere per buone le analisi di partenza su parametri standardizzati ( indagine PISA),<\/em> si registrano risultati che sono costantemente influenzati da variabili poco indicative e di difficile comparazione, utili solo per sostenere la tesi del pensiero unico di tipo neo liberista: prima era la matematica ad essere carente, ora \u00e8 migliorata mentre \u00e8 peggiorata lettura e scienze; continuano ad essere pi\u00f9 bravi gli alunni del nord Est, meno quelli del Sud, resta alta la dispersione, specie tra gli alunni stranieri, senza voler considerare l\u2019alta mobilit\u00e0 territoriale registrata in questi anni nei flussi interni di emigrazione dal Sud al Nord del paese.\u00a0 Si continua a consigliare, sulla base di convinzioni e posizioni neo liberiste,\u00a0 di accelerare sulla riforma, attraverso assunzione diretta e la valutazione di docenti e dirigenti.
\nLe regole dell\u2019efficienza di mercato \u2013 aggiunge Turi \u2013 non possono essere applicate al settore dell\u2019istruzione che non \u00e8 omologabile ai settori produttivi.
\nL\u2019idea che le competenze debbano essere funzionali all\u2019occupabilit\u00e0 lavorativa (meglio non\u00a0 parlare di mercato del lavoro quando si tratta di persone), attraverso strumenti nuovi come l\u2019obbligo dell\u2019alternanza scuola lavoro e il\u00a0 sistema degli ITS ( la formazione terziaria non universitaria) induce alla considerazione che, la privatizzazione non si rivela utile e l\u2019esperienza degli ITS lo testimonia con un aumento fino al 20% (un anno fa era al 15% ) del divario tra i posti di lavoro non coperti per la mancanza di professionalit\u00e0 specifiche.
\nIl combinato disposto di questi fattori, sta facendo diminuire gli iscritti all\u2019universit\u00e0, con un danno sicuro sul futuro sociale ed economico del nostro paese.
\nIl sistema degli ITS \u2013 denuncia il segretario della Uil Scuola – \u00e8 un esempio di privatizzazione surrettizia, con utilizzo di ingenti risorse che sfuggono al controllo pubblico. Si \u00e8 affidato a questo settore la gestione di risorse finanziarie dello stato con una gestione privata, attraverso la costituzione di Fondazioni che associano imprese\u00a0 scuole ed universit\u00e0. Eppure gli squilibri di mercato permangono. Qualche dubbio che la gestione privata sia utile, per fini collettivi, \u00e8 naturale.
\nL\u2019industria 4.0 per decollare,\u00a0 non pu\u00f2 pensare di omologare una scuola 4.0, fatta a sua immagine e somiglianza e sostenuta con risorse pubbliche.
\nOccorre dunque fare una differenza non nel metodo ma nel modo: il livello europeo \u00e8 necessario come termine di comparazione sociale ed economico, ma solo per gli obiettivi condivisi per il sistema produttivo comunitario. I mezzi per raggiungerli, invece devono essere lasciati alle scelte politiche che ogni paese \u00e8 chiamato ad adottare.
\nUna posizione – che spiega Turi, condividiamo con il sindacato europeo, aderente all\u2019Internazionale dell\u2019educazione \u2013 che\u00a0 vada a fare tesoro delle differenze dei singoli Paesi, in un quadro di riferimento complessivo, che lasci spazio alle esperienze nazionali e ponga freno alla deriva che vuole trasformare l\u2019istruzione, funzione pubblica, in un servizio da collocare sul mercato.<\/p>\n

\u00a0——————————————————–<\/p>\n

ITALIA | Questa la scheda paese pubblicata nel rapporto della Commissione europea<\/strong><\/p>\n

4.3.2. ISTRUZIONE E COMPETENZE. In generale, la qualit\u00e0 dell\u2019istruzione obbligatoria in Italia \u00e8 migliorata negli ultimi anni, ma sussistono ampie e persistenti disparit\u00e0 regionali.<\/p>\n

PISA 2015 – Livelli scienze e letteratura<\/strong>
\nSecondo l\u2019indagine PISA 2015 la proporzione degli studenti insufficienti in scienze (23.2 %) e in lettura (21 %) \u00e8 aumentata rispetto al 2012. La proporzione di studenti insufficienti in matematica si \u00e8 ulteriormente ridotta (da 24.9 % nel 2009 e 24.7 % nel 2012 a 23.3 % nel 2015), ma rimane sopra la media UE.<\/p>\n

La situazione tra Nord e Sud<\/strong>
\nGli alunni delle regioni nord-orientali dell\u2019Italia sono tra i migliori dell\u2019area OCSE, mentre gli alunni del Sud sono tra i peggiori. Bench\u00e9 in progressivo declino, il tasso di dispersione scolastica dell\u2019Italia rimane sopra la media UE (13.8 % contro 10.7 % nel 2016) ed \u00e8 particolarmente alto tra gli alunni stranieri (30% a fronte della media UE del 19,7%).<\/p>\n

A che punto \u00e8 la Buona scuola<\/strong>
\nL\u2019implementazione della riforma La buona scuola \u00e8 largamente in atto, ma alcune misure non sono state pienamente applicate. Tra quelle implementate parzialmente, la mobilit\u00e0 geografica dei docenti (con conseguenti carenze al nord), la possibilit\u00e0 per i dirigenti scolastici di assumere direttamente i docenti per colmare i bisogni della scuola e la valutazione di docenti e dirigenti. Il nuovo sistema di formazione e reclutamento di insegnanti per la scuola secondaria \u00e8 ora attivo e promette di aumentare la qualit\u00e0. Combina un anno di apprendimento formale e 2 anni di apprendistato pagato che dovrebbe, poi, trasformarsi in contratto a tempo indeterminato. Ci\u00f2 porr\u00e0 fine alle lunghe liste di attesa per i docenti.<\/p>\n

La valutazione degli studenti<\/strong>
\nOra copre l\u2019intera carriera scolastica e permette un monitoraggio adeguato dei loro risultati. A livello primario e secondario la valutazione \u00e8 solo formativa e la bocciatura avviene solo eccezionalmente. La partecipazione all\u2019alternanza scuola-lavoro \u00e8 obbligatoria.<\/p>\n

I laureati italiani guadagnano meno degli Europei
\ne ci mettono di pi\u00f9 a trovare un lavoro (OECD, 2016)<\/strong>
\nL\u2019istruzione universitaria continua ad essere caratterizzata da alti livelli di abbandono e da una durata comparabilmente lunga degli studi. Inoltre, il settore \u00e8 sotto-finanziato con investimenti pubblici inferiori allo 0.4% del PIL. La quota di laureati tra i 30-34enni \u00e8 del 26,2% nel 2016, ben lungi dalla media UE del 39,1%. Si registra una forte disparit\u00e0 di genere, (19.9 % uomini contro 32.5 % donne).
\nDopo un declino negli anni 2012-2015, le percentuali di passaggio dalla secondaria all\u2019universit\u00e0 sembrano essersi stabilizzate intorno al 50%\u00a0 (Ministero dell\u2019Istruzione, dell\u2019Universit\u00e0 e della Ricerca, 2016).
\nI laureati italiani guadagnano meno degli Europei e ci mettono di pi\u00f9 a trovare un lavoro (OECD, 2016).
\nCi\u00f2 riduce l\u2019interesse dei\u00a0 diplomati verso l\u2019istruzione universitaria e contribuisce alla fuga dei talenti.
\nSi registra una spesa per l\u2019istruzione universitaria che sta aumentando di nuovo. Nuove misure finanziarie sono state introdotte per facilitare l\u2019accesso all\u2019universit\u00e0 e supportare gli studenti (ad es. l\u2019esenzione dalle tasse).<\/p>\n

Il post secondario non universitario fa qualche passo in avanti
\nL\u2019alternanza scuola lavoro in cerca di una applicazione etica<\/strong>
\nSi stanno facendo passi in avanti per espandere l\u2019istruzione terziaria non accademica. Il MIUR ha disegnato un sistema coordinato di istruzione professionale post-secondaria. Si fonder\u00e0 sugli Istituti Tecnici Superiori (ITS) gi\u00e0 esistenti e sull\u2019introduzione di lauree professionali che garantiscono l\u2019accesso a professioni codificate. La legge finanziaria 2018 assegna ulteriori finanziamenti per 65 milioni di euro in 3 anni per aumentare gradualmente il numero degli studenti degli ITS ( da 9000 a 15000 entro il 2020).
\nUn decreto legislativo approvato ad aprile 2017 ha rivisto l\u2019IeFP a livello regionale e nazionale, creando maggiori sinergie tra i differenti sistemi. Ulteriori finanziamenti sono stati messi a disposizione per implementare le nuove misure, in particolare per aumentare gli organici.
\nLa transizione scuola-lavoro viene inoltre facilitata dall\u2019alternanza obbligatoria nelle scuole superiori ( sia professionali che di indirizzo generale).<\/p>\n

L\u2019istruzione degli adulti <\/strong>
\nLa partecipazione degli adulti all\u2019apprendimento permanente sta aumentando ma la quantit\u00e0 di adulti con basse competenze che frequentano corsi in confronto con altre categorie \u00e8 tra le pi\u00f9 scarse d\u2019Europa. Incrementare le competenze degli adulti con basse qualifiche \u00e8 parte della pi\u00f9 ampia Strategia Nazionale per le competenze<\/em> lanciata ad ottobre 2017 in cooperazione con OCSE e Commissione Europea.
\nLo studio evidenzia come l\u2019Italia pi\u00f9 di altre economie avanzate stia combattendo per realizzare il passaggio verso una societ\u00e0 effervescente, dinamica e fondata sulle competenze e abbia, perci\u00f2, bisogno di riportare in equilibrio domanda ed offerta di competenze (OECD, 2017a). L\u2019implementazione di tale strategia sar\u00e0 cruciale. Bisogna aumentare gli sforzi per conseguire un impatto sistemico attraverso un approccio integrato alla riqualificazione e alla validazione in linea con la raccomandazione del Consiglio dell\u2019UE Upskilling Pathways <\/em>di dicembre 2016.<\/p>\n

La creazione di un database nazionale delle qualifiche erogate nelle differenti aree del sistema di apprendimento permanente \u00e8 attualmente in fase di realizzazione.<\/p>\n<\/div>\n\n

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