{"id":3822,"date":"2018-11-21T19:20:51","date_gmt":"2018-11-21T18:20:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/?p=3822"},"modified":"2018-11-23T09:22:19","modified_gmt":"2018-11-23T08:22:19","slug":"nuovo-regolamento-amministrativo-contabile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/2018\/11\/21\/nuovo-regolamento-amministrativo-contabile\/","title":{"rendered":"Nuovo regolamento amministrativo-contabile"},"content":{"rendered":"

La Uil chiede il rispetto della specificit\u00e0, dell\u2019autonomia, dell\u2019indipendenza e dei tempi della scuola.<\/strong><\/p>\n

Il 21 novembre 2018, presso il Miur, \u00e8 stato presentato alle Organizzazioni sindacali il testo di riforma del Regolamento interministeriale di contabilit\u00e0 delle scuole. Il provvedimento infatti ha concluso il suo iter con la pubblicazione in gazzetta ufficiale ed entrer\u00e0 in vigore a gennaio 2019.<\/p>\n

Il nuovo testo continua ad avere al suo interno tutte le contraddizioni normative come, ad esempio, la gestione del bilancio per competenza, in continuit\u00e0 con il passato. La predisposizione del bilancio di tutte le amministrazioni pubbliche in termini di cassa, previsto dalla normativa nazionale ed europea, anche in questa nuova fase, non si applicher\u00e0 alla scuola che mantiene il suo regime \u2018speciale\u2019, legato alla attivit\u00e0 di ogni anno scolastico che, come \u00e8 noto, si svolge a cavallo di due anni finanziari, con le conseguenti difficolt\u00e0, specie di natura contabile, che da sempre ha comportato.<\/p>\n

Il nuovo regolamento di contabilit\u00e0, a parere della Uil Scuola, deve essere lo strumento per ampliare il ruolo autonomo della scuola, intesa come comunit\u00e0 educante che agisce, attraverso i suoi organi e non va confuso con l\u2019autonomia del dirigente scolastico. Infatti il primo rilievo avanzato dalla Uil Scuola \u00e8 che ancora una volta si \u00e8 deciso di rinnovare, il regolamento di contabilit\u00e0 e lasciare, gli organi collegiali, fermi al 1974, che, fermo restando la loro funzione di autogoverno, andrebbero aggiornati per quanto riguarda il funzionamento e le nuove competenze delle istituzioni scolastiche con il necessario raccordo alla comunit\u00e0 educante\u00a0 e al nuovo ruolo del dirigente scolastico e del Dsga.<\/p>\n

Va inoltre completato l\u2019assetto dell\u2019ufficio di segreteria e dell\u2019area tecnica attraverso la costituzione di posti dell\u2019area C.<\/p>\n

La lettura del Regolamento di contabilit\u00e0 delle istituzioni scolastiche risente delle contraddizioni normative che andrebbero risolte nel Ccnl della dirigenza scolastica, fino a contenere\u00a0 misure singolari come \u00e8 l\u2019art. 39 \u201cManutenzione degli edifici scolastici \u201cche obbliga i dirigenti scolastici \u201cad effettuare, con eventuali fondi propri interventi di manutenzione straordinaria degli edifici scolastici e delle loro pertinenze\u201d.<\/p>\n

Una situazione inaccettabile che mette in crisi l\u2019intera gestione dell\u2019istituzione scolastica con un danno doppio:<\/p>\n

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  1. perch\u00e9 le istituzioni scolastiche devono individuare gli interventi da effettuare per garantire lo svolgimento delle attivit\u00e0 didattiche;<\/li>\n
  2. perch\u00e9 lo dovranno fare anticipando i lavori con i soldi (che non hanno) del funzionamento delle loro scuole (fondi con i quali si paga, solitamente quanto serve per la manutenzione ordinaria delle scuole, lampadina, rubinetto, ma anche con cui si fa funzionare la scuola, ad esempio le bollette per la connessione internet o la cancelleria, i laboratori).<\/li>\n<\/ol>\n

    Sono contraddizioni che possono essere risolte dal contratto dei dirigenti scolastici, il cui negoziato \u00e8 in atto, che pu\u00f2 modificare questa situazione e riportare il ruolo del dirigente nel suo ambito naturale di responsabilit\u00e0.<\/p>\n

    Il contratto dovr\u00e0 garantire profilo, responsabilit\u00e0, diritti, risorse finanziarie. Dovr\u00e0\u00a0 delineare\u00a0 tutele e garanzie, descrivendo il ruolo e il profilo. Presupposti imprescindibili per la valorizzazione professionale del dirigente scolastico e per firmare un contratto fermo da quasi dieci anni.<\/p>\n

    Si tratta, insomma di utilizzare l\u2019art. 2 , comma 2 del Decreto legislativo n. 165\/2001 che consente di disapplicare norme di legge e regolamento, attraverso la stipula del contratto in discussione. Per questi motivi la Uil Scuola sta da tempo insistendo, chiedendo di utilizzare quella che \u00e8 la forma pi\u00f9 rapida e flessibile per eliminare norme che per loro natura sono rigide e non si adattano alla realt\u00e0 scolastica.<\/p>\n

    La Uil Scuola, inoltre, ha sollecitato l\u2019implementazione dello strumento del confronto tra Organizzazioni sindacali e Direzioni regionali del Miur nella programmazione delle attivit\u00e0 annuali, nel rispetto dei tempi della scuola, adeguando scadenze ed adempimenti, per evitare le derive burocratiche.<\/p>\n

    Il dirigente scolastico non si pu\u00f2 trovare solo rispetto ad una pletora indistinta di incombenze di cui a volte ignora perfino l\u2019esistenza. E\u2019 il contratto che deve definire in maniera netta e precisa diritti ed obblighi lavorativi.<\/p>\n

    Le principali novit\u00e0\u00a0 del nuovo regolamento consistono in :<\/strong><\/p>\n