{"id":4679,"date":"2019-06-25T19:56:46","date_gmt":"2019-06-25T17:56:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/?p=4679"},"modified":"2019-06-26T14:58:25","modified_gmt":"2019-06-26T12:58:25","slug":"inclusione-audizione-in-commissione-istruzione-al-senato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/2019\/06\/25\/inclusione-audizione-in-commissione-istruzione-al-senato\/","title":{"rendered":"Inclusione: audizione in Commissione Istruzione al Senato"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Audizione 7 ^ Commissione Senato<br \/>\n<\/strong><em>Atto n. 86\u00a0 Schema di decreto legislativo concernente disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 13 aprile 2017 n. 66 <\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">MEMORIA UIL SCUOLA RUA<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ogni intervento su questa delicata materia, fiore all\u2019occhiello del sistema nazionale dell\u2019istruzione,\u00a0deve rappresentare un ulteriore passo avanti nelle politiche di inclusione scolastica che devono riguardare tutti gli alunni e gli studenti con disabilit\u00e0 certificata ai sensi dell\u2019art.. 3 della Legge 104\/92, al fine di garantire loro il diritto all\u2019educazione, all\u2019istruzione e alla formazione, per tutto il percorso scolastico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Su questo versante negli ultimi anni molto \u00e8 stato fatto: l\u2019organico di diritto in pochi anni \u00e8 passato dal 50% al 100%, sono state superate le dotazioni organiche del sostegno (DOS), cos\u00ec come la divisione per aree nel secondo grado. Tutti elementi che, garantendo maggiore continuit\u00e0, contribuiscono alla qualit\u00e0 dell\u2019insegnamento.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Due sono gli aspetti in qualche modo condivisibili del decreto 66\/2017: l\u2019aver operato una ricognizione delle norme vigenti\u00a0riconducendole ad un testo organico;<\/li>\n<li>l\u2019aver stabilito un principio di continuit\u00e0 didattica- educativa che superi i vincoli posti dalla divisione del nostro ordinamento in gradi e cicli.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tale principio \u00e8 contenuto nel decreto che citiamo \u00abrevisione dei criteri di inserimento nei ruoli per il sostegno didattico, al fine di garantire la continuit\u00e0 del diritto allo studio degli alunni con disabilit\u00e0, in modo da rendere possibile allo studente di fruire dello stesso insegnante di sostegno per l\u2019intero ordine e grado d\u2019istruzione\u00bb. Tale affermazione per la UIL non pu\u00f2 rimanere inapplicata ed \u00e8 \u00a0attuabile solo ricorrendo alla contrattazione e non a norme autoritative che si preoccupano esclusivamente degli aspetti procedurali e burocratici. Bisogna\u00a0 puntare alla qualit\u00e0 e realizzare questi obiettivi attraverso la condivisione e il consenso dei diversi attori coinvolti nei processi di integrazione.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Per questi motivi e in linea generale affermiamo che, da questo decreto,\u00a0 come gi\u00e0\u00a0 per altri decreti delegati della legge 107 vanno espunte le parti che riflettono un\u2019invasione nelle materie contrattuali sia collettive che di secondo livello. Tale approccio riguarda sia il personale docente che il personale Ata.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019organico del personale, docente e Ata, non deve essere compresso nel limite dell\u2019organico esistente, in presenza di esigenze diverse che non sono prevedibili, ma vanno risolte nella realt\u00e0 scolastica attraverso un organico flessibile, in aggiunta a quello determinato in coerenza con i piani di funzionamento ed i Piani educativi individualizzati.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tale risorsa aggiuntiva andrebbe assegnata a ciascuna scuola in base ad un parametro X (ad esempio il numero complessivo degli alunni, diversamente abili e non) che consenta di affrontare situazioni di emergenza prima del ricorso al giudice, evitando contenziosi, lungaggini e disagi, oltre che per la scuola anche per l\u2019amministrazione. L\u2019utilizzo della scuola con priorit\u00e0 rispetto all\u2019inclusione \u2013 e in subordine \u2013 per fare fronte a situazioni specifiche quali BES, DSA.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Strumento importante ai fini del conseguimento di tale obiettivo \u00e8 la condivisione di un piano educativo individualizzato che tenga conto dei diversi bisogni dei ragazzi. La condivisione si realizza attraverso strategie educative e didattiche personalizzate, a cui le modifiche si propongono di giungere attraverso una serie di interventi tendenti a qualificare la composizione e l\u2019azione dei diversi gruppi di lavoro impegnati nel processo secondo un modello partecipativo.\u00a0 Condivisione, integrazione, confronto\u00a0 sono alla base \u00a0dello \u00a0sviluppo di ogni comunit\u00e0 educante che si esprime nello specifico nel coinvolgimento delle associazioni delle persone con disabilit\u00e0, delle famiglie, degli esperti,\u00a0 nel rispetto delle prerogative della scuola nella definizione del PEI, su cui le modifiche proposte intendono correttamente\u00a0 intervenire.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ribadiamo che saranno fondamentali, al fine di raggiungere esiti positivi, le sinergie che i diversi soggetti riusciranno a mettere in campo pur se con compiti diversi, interagendo tra di loro. Occorre supportare adeguatamente le scelte in tal senso con interventi reali e non solo sulla carta.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Alcuni problemi restano per\u00f2 irrisolti:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>la concentrazione di alunni con disabilit\u00e0 nella stessa classe e la mancanza di certezze rispetto al numero massimo di alunni per classe. Se si assume il numero 22 va tolta ogni possibile deroga con i famosi \u201cdi norma\u201d che rendono inutile definirne il limite massimo che gi\u00e0 oggi esiste e nessuno rispetta.<\/li>\n<li>Il condizionamento posto in capo agli Enti Locali dai \u00ablimiti delle risorse disponibili\u00bb che non consentono certo di esercitare appieno le competenze proprie. Tale vincolo \u2013 al contrario \u2013 annulla ogni certezza di fruizione di un diritto che il decreto deve garantire non solo individuare.<\/li>\n<li>Netta distinzione delle competenze tra Enti locali, Asl e scuole autonome che, se non ben coordinate daranno gli esiti negativi, proprio quelli che il decreto dice di voler risolvere. Non si pu\u00f2 lasciare la scuola sola, con i difficili problemi di inserimento. In merito all\u2019attivit\u00e0 di servizi e di supporto all\u2019azione educativa e didattica. I centri di coordinamento dovrebbero essere quanto pi\u00f9 vicino possibile alle scuole avendo a riferimento anche la competenza territoriale degli altri Enti preposti, evitando ogni rischio di burocratizzazione delle procedure.<\/li>\n<li>In questo ambito vanno inserite le figure di assistenza materiale e specialistica che la scuola non possiede e senza le quali non \u00e8 possibile svolgere una funzione educativa ed integrativa che il decreto si prefigge di dare: si tratta di personale per l\u2019assistenza educativa e materiale servizi di trasporto, accessibilit\u00e0 e fruibilit\u00e0 degli spazi, funzioni che non sono fungibili con quelle del personale della scuola.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le modifiche all\u2019articolo 3 comma 4 riconoscono finalmente la differenza di ruolo e funzione dei collaboratori scolastici come definiti dal CCNL, differenziandoli da quelli degli assistenti per l\u2019autonomia e per la comunicazione personale da definirsi entro 180 giorni dall\u2019entrata in vigore del decreto di integrazione e rettifica. La UIL ha pi\u00f9 volte denunciato come il personale ATA, i collaboratori scolastici, non abbiano le competenze e i profili professionali per svolgere mansioni a cui sono finora stati costretti per l\u2019incapacit\u00e0 e l\u2019assenza di un coordinamento tra le diverse istituzioni. La previsione di nuove figure professionali, necessarie all\u2019integrazione per fare fronte alle varie diverse situazioni di disabilit\u00e0 che vanno definite nella fase delle diagnosi e dei piani di educativi e di attuazione d\u00e0 conto della specificit\u00e0 delle mansioni . Va fatta una netta distinzione tra l\u2019intervento non specialistico che \u00e8 garantito dal personale della scuola, da quello di natura specialistica che \u00e8 funzionale al grado di disabilit\u00e0 del singolo alunno che \u00e8 in capo all\u2019Ente locale. Il decreto attuativo che decliner\u00e0 le funzioni ed i profili degli assistenti di cui sopra, dovr\u00e0 prevedere anche una dotazione organica regionale a cui la scuola possa accedere.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La proposizione di una norma quadro nazionale \u00e8 certamente positiva. Va fatto rilevare che l\u2019autonomia differenziata di cui oggi si discute certificherebbe diritti differenziati di ragazzi e ragazze che alla scuola sono affidati, compresi quelli pi\u00f9 indifesi come i disabili, ai quali potrebbero essere limitate quelle garanzie che la stessa norma prevede.<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/wp-content\/uploads\/2019\/06\/Audizione-7-inclusione_con_logo.pdf\">la memoria UIL Scuola RUA<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n<div class=\"twitter-share\"><a href=\"https:\/\/twitter.com\/intent\/tweet?via=UILScuolaBO_ER\" class=\"twitter-share-button\" data-size=\"large\">Tweet<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Audizione 7 ^ Commissione Senato Atto n. 86\u00a0 Schema di decreto legislativo concernente disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 13 aprile 2017 n. 66 &hellip; <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v21.7 - 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