{"id":6009,"date":"2020-04-22T22:10:57","date_gmt":"2020-04-22T20:10:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/?p=6009"},"modified":"2020-04-23T09:14:52","modified_gmt":"2020-04-23T07:14:52","slug":"oggi-al-senato-uil-continuita-e-basta-precariato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/2020\/04\/22\/oggi-al-senato-uil-continuita-e-basta-precariato\/","title":{"rendered":"Oggi al Senato \/ UIL: continuit\u00e0 e basta precariato"},"content":{"rendered":"

AUDIZIONE 7\u00aa Commissione del Senato,
\nDisegno di legge n. 1774\u00a0 \/ dl n. 22\/2020
\nConclusione e avvio anno scolastico e svolgimento esami di Stato
\nhttp:\/\/www.senato.it\/leg\/18\/BGT\/Schede\/Ddliter\/52910.htm<\/a>
\n[IN VIDEOCONFERENZA il 22 aprile, alle ore 11,30]
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MEMORIA UIL SCUOLA<\/strong><\/p>\n

A nostro modo di vedere, bisogna usare una parola: continuit\u00e0.
\n<\/em>I latini dicevano \u2018quieta non movere et mota quietare\u2019.
\nNon agitare ci\u00f2 che \u00e8 calmo, ma calma piuttosto ci\u00f2 che \u00e8 agitato.
\n<\/em>Il prossimo anno scolastico dovr\u00e0 essere nel segno della continuit\u00e0,
\ntanto da considerare che sia una continuazione di quello attuale.
\n<\/em>Questo significa mettere a punto una legge che mantenga
\nl\u2019attuale livello organizzativo con il minimo di spostamenti.
\nConfermare il personale sulle classi compresi i precari docenti e ATA.
\nDi seguito il dettaglio della nostra proposta.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Nell\u2019iter di conversione del decreto appare prioritario tenere conto della situazione di emergenza che vive il Paese e l\u2019istituzione scuola. Quadro di riferimento che \u00e8 stato profondamente mutato dalla pandemia da Covid 19.<\/p>\n

Una situazione che non \u00e8 una esagerazione paragonare a quelle di \u2018guerra\u2019, per gli effetti sociali e finanziari. In tale complesso contesto, la scuola \u00e8 settore strategico e trasversale, merita attenzione, scelte coraggiose e eccezionali.
\nQuando il decreto \u00e8 stato messo a punto, nei primi giorni di aprile nessuno immaginava la prospettiva di una riapertura delle istituzioni scolastiche a settembre, con il nuovo anno scolastico.<\/p>\n

Le autorit\u00e0 scientifiche, che avranno l\u2019ultima parola, propendono infatti per questa ipotesi sulla quale sarebbe utile lavorare invece di indurre confusione ed inutili aspettative tra personale scolastico famiglie e studenti sulla possibilit\u00e0 che la scuola riapra prima del 18 maggio.
\nSarebbe stato utile un piano strategico che prefigurasse fine ed inizio dell\u2019anno scolastico: Gli elementi sullo svolgimento degli esami di Stato, la scelta dei libri di testo, gli scrutini finali di ogni ciclo di studi e su altri aspetti importantissimi per la vita scolastica. Tutte questioni che avrebbero dovuto essere noti, chiari, i e rapidamente resi disponibili al dibattito e al confronto, invece ad oggi siamo in attesa di proposte e idee di un comitato di esperti.<\/p>\n

Il positivo valore della continuit\u00e0 didattica e di servizio dovrebbe improntare l\u2019intero modo di procedere sia per l\u2019avvio del prossimo anno scolastico, che per la conclusione di quello in corso.<\/p>\n

Bisognerebbe, a nostro parere mantenere inalterata, quanto pi\u00f9 possibile, la struttura organizzativa di questo anno scolastico considerando il prossimo come continuazione di questo, secondo il detto latino, quieta non movere et mota quietare<\/em>. Non agitare ci\u00f2 che calmo. Calma piuttosto ci\u00f2 che \u00e8 agitato.<\/p>\n

Agire in continuit\u00e0 significa valorizzare il lavoro dei docenti e degli ATA che hanno dimostrato di dare al sistema linfa vitale, anche innovando, con \u00a0strumenti e prassi digitali, in moltissime situazioni senza che ne avessero gli strumenti.<\/p>\n

La scuola si \u00e8 rivelata un sistema cooperativo ed autogestito, dotato di grande vitalit\u00e0 e resilienza, basato sulla professionalit\u00e0 dei lavoratori, sia di ruolo che precari che hanno dato stabilit\u00e0 al sistema, superato incertezze e impedito fratture.<\/p>\n

Tutto questo nei limiti della DaD e del lavoro agile relazionato alla scuola: un limite che viene proprio dalla necessit\u00e0 di coesione e cooperazione della comunit\u00e0 educante, che non pu\u00f2 dare il meglio di se con lavoro da remoto.<\/p>\n

La scuola si vive con le interazioni e relazioni personali che trasmettono emozioni empatie, costituiscono regole, fanno societ\u00e0 partecipazione e democrazia.
\nI danni del contagio che tanti cambiamenti hanno introdotto nella vita di tante famiglie, consigliano la messa a punto di una legge che mantenga l\u2019attuale livello organizzativo con il minimo di spostamenti a partire dalla conferma del personale sulle classi sui posti e questo deve valere anche per il personale precario e per gli ATA.<\/p>\n

Tutti i provvedimenti dovrebbero essere presi all\u2019insegna della continuit\u00e0. Proprio in queste ore assistiamo, invece, a scelte ispirate da procedure burocratiche, che sarebbero sbagliate in tempo di pace, in condizioni normali, \u00e8 che risultano inconcepibili in una situazione di emergenza cos\u00ec ampia per il Paese. Di fronte a situazioni eccezionali servono misure altrettanto eccezionali.\u00a0 La scuola, in questo momento, non pu\u00f2 sopportare procedure \u00a0che prevedono \u2013 come in passato \u2013 \u00a0una girandola di persone, di composizione e scomposizione di scuole e di classi.<\/p>\n

Il ricorso ad ordinanze del ministero dell\u2019istruzione, che in questo periodo \u00e8 stato costante, \u00a0avrebbe dovuto gestire una situazione di eccezionalit\u00e0, non piegarla alle procedure normali.<\/p>\n

In questa sede, vogliamo ancora una volta portare un grido di allarme.
\nSi \u00e8 ancora in tempo per cambiare.
\nPer regolamentare fatti e atti utili \u00e8 necessario il maggiore coinvolgimento degli organi decisionali, Governo e Parlamento in primis, parti sociali.
\nSi registra, invece, una totale chiusura del ministero al confronto con le organizzazioni sindacali, del pari con altri organismi istituzionali consultivi come ad esempio il CSPI.<\/p>\n

Per i motivi richiamati ribadiamo la necessit\u00e0 di alzare il livello dell\u2019interlocuzione politica. E\u2019 nel dibattito parlamentare che vanno riportate le linee di intervento, decise con una linea strategica che miri a dare certezze ai lavoratori e a mettere nelle migliori condizioni alunni e famiglie.<\/p>\n

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Qui di seguito il dettaglio per temi e settori di intervento per la conclusione dell\u2019anno scolastico:<\/strong><\/p>\n

>> Esami di Stato conclusivi dei percorsi di istruzione
\n<\/strong>Vanno svolti secondo modalit\u00e0 semplificate. La previsione di un colloquio orale andrebbe definita con una modalit\u00e0 in presenza del candidato di fronte alla commissione, correttamente formata da docenti interni, con un presiedente esterno nel rispetto delle misure di sicurezza e di distanziamento.
\nLa seriet\u00e0 ed il valore della prova, l\u2019impegno dello studente, la sua aspettativa possono essere certamente riconosciuti quale strumento motivazionale, nel rispetto della responsabilit\u00e0 e del lavoro svolto dei diversi soggetti in campo, in una fase tanto difficile, quale quella che stiamo attraversando. Gli esami di Stato costituiscono la conclusione di un impegno pluriennale che ha coinvolto docenti studenti e famiglie che non pu\u00f2 essere ignorato.
\nNon si pu\u00f2 avere, nella direzione che ci sembra stiano prendendo i provvedimenti in esame, un approccio di natura procedurale-burocratica, che non tiene presente di tradizioni e valori radicati nella nostra societ\u00e0. La maturit\u00e0 per ogni studente \u00e8 una sorta di rito di passaggio, di un percorso di iniziazione della vita adulta, che non si pu\u00f2 esaurire dietro lo schermo di computer.<\/p>\n

>>> Candidati privatisti
\n<\/strong>Gli esami conclusivi devono essere affrontati con le stesse modalit\u00e0 per tutti gli studenti che ne hanno diritto, compresi i privatisti, per i quali pu\u00f2 essere by passata la prova di ammissione, come avviene per tutti gli studenti di ogni ordine e grado di scuola che passano automaticamente all\u2019 anno successivo per evitare discriminazioni.
\nIl rinvio delle prove, per questi candidati, alla conclusione della emergenza epidemiologica comporterebbe il loro svolgimento con docenti diversi dagli altri, in condizioni di tempo e di luogo che potrebbero prefigurare anche elementi di incostituzionalit\u00e0.<\/p>\n

>>> Scrutini
\n<\/strong>Per l\u2019ammissione agli anni successivi si dovr\u00e0 tenere conto di una valutazione \u2018formativa\u2019 che \u00e8 l\u2019unica possibile in questa fase e potr\u00e0 essere trasformata in valutazione \u2018sommativa\u2019 su base biennale o alla conclusione della prima parte del prossimo anno scolastico da dedicare, come definito nel testo del ddl, al recupero e all\u2019integrazione degli apprendimenti relativi all\u2019anno scolastico 2019-2020.
\nA tal fine la continuit\u00e0 didattica si rivela strumento fondamentale, ritendo impossibile un recupero ad opera di docenti diversi da quelli che ne hanno impostato le attivit\u00e0 per questo anno scolastico.<\/p>\n

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>> Per l\u2019avvio del prossimo anno scolastico segnaliamo:
\n<\/strong>L\u2019esigenza di non muovere le persone dai posti cui sono attualmente assegnate per dare continuit\u00e0 alle relazioni educative bruscamente interrotte a fine febbraio.
\nCi\u00f2 determinerebbe una maggiore coerenza con le modalit\u00e0 di lavoro a distanza per i lavoratori impegnati nelle procedure di individuazione dei perdenti posto e la loro riassegnazione. Proviamo a immaginare come potr\u00e0 avvenire il primo giorno di scuola in caso di mantenimento della didattica in remoto, con docenti diversi che non conoscono i ragazzi? Come approcciarsi quando l\u2019unico mezzo di contatto \u00e8 lo schermo di un computer o un telefonino?<\/p>\n

> Graduatorie per le supplenze
\n<\/strong>Con il rinvio delle procedure di rinnovo si verrebbe a creare una profonda ingiustizia. In attesa di trasformare le graduatorie su base provinciale, obiettivo condiviso, ma che comporta tempi lunghi e l\u2019impossibilit\u00e0 di superare con un decreto del ministro di natura regolamentare, \u00e8 possibile, per\u00f2, procedere con l\u2019aggiornamento della seconda fascia e terza fascia delle graduatorie di istituto regolamentate dal DM 131 del giugno 2007.
\nGia\u2019 il DM 374 dell\u20191 giugno 2017 ha previsto la possibilit\u00e0 del ricorso a mezzi come la posta elettronica certificata che conferisce trasparenza e legittimit\u00e0 ai rapporti con la pubblica amministrazione, con il vantaggio di non mortificare le aspettative di tanti docenti che hanno speso il proprio tempo a perfezionare competenze professionali e culturali attraverso lo studio e il lavoro.<\/p>\n

>>> Obbligatoriet\u00e0 delle didattiche nella modalit\u00e0 a distanza
\n<\/strong>Non \u00e8 affermando il principio del come-va-va che una procedura adottata, in situazione di profonda emergenza, pu\u00f2 essere trasformata in misura di sistema.
\nL\u2019impegno degli insegnanti si \u00e8 trasformato in lavoro aggiuntivo, oltre ogni limite derivante dall\u2019uso costante delle nuove tecnologie, dallo sforzo di formazione e autoformazione e dalla difficolt\u00e0 di raggiungere quella ampia fetta di studenti, soprattutto i pi\u00f9 fragili tagliati fuori dal digital-divide.<\/p>\n

>> Organi collegiali
\n<\/strong>Nel protrarsi della sospensione delle attivit\u00e0 didattiche ordinarie non \u00e8 sostenibile l\u2019assegnazione alla competenza del solo dirigente scolastico. Per l\u2019assunzione delle decisioni in merito va ripristinato il pieno coinvolgimento degli organi collegiali della scuola.<\/p>\n

> Conferma in ruolo dei docenti neoassunti
\n<\/strong>E\u2019 del tutto infondato e contrario al riconoscimento del grandissimo sforzo che gli insegnanti hanno svolto, compresi i neo assunti impegnati nella didattica a distanza, non consentire loro di effettuare il colloquio conclusivo dell\u2019anno di prova e formazione di fronte al comitato di valutazione del servizio, sostituito da un parere consultivo reso dal dirigente tecnico.
\nGli organi collegiali non sono sospesi nella loro funzione, anche il comitato pu\u00f2 continuare a svolgere la propria funzione riconoscendo dignit\u00e0 e valore al lavoro, nel rispetto delle norme, ove ci\u00f2 \u00e8 reso possibile dalle condizioni di contesto.
\nTemiamo infatti che numerosi interventi con effetti limitativi degli organi collegiali possano determinare quello che chiamiamo \u2018rischio di sospensione della democrazia\u2019 nella scuola (e non solo) per la quale lanciamo un vero e proprio grido di allarme.<\/p>\n

>>> Concorsi
\n<\/strong>La sospensione dello svolgimento delle procedure concorsuali non pu\u00f2 essere riferita esclusivamente al pubblico impiego, ma deve riguardare tutti, anche la scuola.
\nBandire i concorsi quando l\u2019emergenza coronavirus assorbe tutte le preoccupazioni delle persone e dei lavoratori \u00e8 impraticabile.
\nAbbiamo proposto che in una situazione di straordinaria emergenza si possa rispondere con strumenti altrettanto poderosi come direbbe il Presidente del Consiglio.Per dare continuit\u00e0 alla scuola per il prossimo anno scolastico occorre confermare i precari negli attuali i posti e procedere alla stabilizzazione con concorsi riservati per soli titoli a coloro che hanno assicurato il funzionamento delle scuole. E\u2019 appena il caso di ricordare che esistono graduatorie ancora valide dei concorsi 2016 e 2018 mentre per alcune classi di concorso non \u00e8 stato possibile lo svolgimento a causa della impossibilit\u00e0 di costituire le commissioni giudicatrici.
\nAppare cos\u00ec una forzatura anche la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del concorso ordinario per la scuola secondaria. Un modo di procedere che non meritano n\u00e9 gli aspiranti docenti, n\u00e9 coloro che dovranno essere impegnati nelle commissioni.
\nL\u2019improvvida pubblicazione di questo bando aprir\u00e0 una serie infinita di contenziosi e di malcontenti che certamente non predispongono positivamente i docenti che pure arriveranno a ruolo tra molti anni, perch\u00e9 parcheggiati in graduatoria meramente nominali, allo svolgimento proficuo della loro professione.<\/p>\n

>> Dsga facenti funzione
\n<\/strong>La proposta di procedere a concorsi per soli titoli vale anche per gli assistenti amministrativi che hanno svolto per anni il lavoro di Dsga Facenti Funzione garantendo il buon funzionamento del sistema scolastico.<\/p>\n

>>> Sospensione dei viaggi di istruzione
\n<\/strong>Vanno considerate con attenzione le possibili conseguenze derivanti alle famiglie da questa scelta. Il decreto del 2 marzo prevede la possibilit\u00e0 di recesso del viaggiatore o l\u2019emissione di un voucher di pari importo da utilizzare entro un anno dall\u2019emissione, tuttavia si profilano alcuni rischi. E\u2019 necessario chiarire che in caso di recesso delle famiglie \u00e8 prevista la restituzione dell\u2019intera somma da parte delle agenzie, come anche in caso di mancata riprogrammazione delle gite scolastiche da parte della scuola.
\nOccorre infine chiarire che cosa accadr\u00e0 per le classi terminali per le quali non sono riprogrammabile ulteriori alternative.<\/p><\/blockquote>\n

Roma, 22 aprile 2020<\/em><\/p>\n