{"id":9678,"date":"2022-04-24T11:55:48","date_gmt":"2022-04-24T09:55:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/?p=9678"},"modified":"2023-02-05T18:18:00","modified_gmt":"2023-02-05T17:18:00","slug":"carta-del-docente-per-il-consiglio-di-stato-il-bonus-docenti-va-riconosciuto-anche-al-personale-precario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.uilscuolaemiliaromagna.it\/public\/er\/2022\/04\/24\/carta-del-docente-per-il-consiglio-di-stato-il-bonus-docenti-va-riconosciuto-anche-al-personale-precario\/","title":{"rendered":"CARTA DEL DOCENTE | Per il Consiglio di Stato il bonus docenti va riconosciuto anche al personale precario"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Secondo il Consiglio di Stato il diritto-dovere di formazione professionale e l\u2019aggiornamento grava su tutto il personale docente e non solo su un\u2019aliquota di esso: dunque, non \u00e8 corretto ritenere che l\u2019erogazione della Carta vada a compensare la maggiore gravosit\u00e0 dello sforzo richiesto ai docenti di ruolo in chiave di aggiornamento e formazione, poich\u00e9 un analogo sforzo non pu\u00f2 che essere richiesto anche ai docenti non di ruolo, a pena, in caso contrario, di creare un sistema \u201ca doppio binario\u201d, non in grado di assicurare la complessiva qualit\u00e0 dell\u2019insegnamento.<\/p>\n

Da quanto detto si evince che nel caso di specie, in mancanza di una norma che abbia innovato rispetto al d.lgs. n. 165\/2001, sottraendo esplicitamente la materia della formazione professionale dei docenti alla contrattazione collettiva di categoria e riservandola in via esclusiva alla legge (statale), non risulta corretto affermare la prevalenza della disciplina di cui all\u2019art. 1, commi 121 e segg., della l. n. 107\/2015 sulle preesistenti disposizioni del C.C.N.L. di categoria e, in specie, sugli artt. 63 e 64 del C.C.N.L. del 29 novembre 2007. Del resto, \u00e8 stata la medesima difesa erariale a sottolineare nel giudizio di primo grado (al pari dei ricorrenti) che \u201cla “Carta elettronica per<\/em> l\u2019aggiornamento e la formazione del docente” consiste in sostanza in una mera modalit\u00e0 di<\/em> erogazione della formazione (in particolare si tratta di auto formazione), materia oggetto di<\/em> disciplina da parte dei CCNL di categoria<\/em>\u201d.<\/p>\n

Ne discende che la questione dei destinatari della Carte del docente va riguardata tenendo conto anche della disciplina prevista in tema di formazione dei docenti dal C.C.N.L. di categoria: questa va letta in chiave non di incompatibilit\u00e0, ma di complementariet\u00e0 rispetto al disposto dell\u2019art. 1, commi da 121 a 124, della l. n. 107\/2015. L\u2019interpretazione di tali commi deve, cio\u00e8, tenere conto delle regole in materia di formazione del personale docente dettate dagli artt. 63 e 64 del C.C.N.L. di categoria: regole che pongono a carico dell\u2019Amministrazione l\u2019obbligo di fornire a tutto il personale docente, senza alcuna distinzione tra docenti a tempo indeterminato e a tempo determinato, \u201cstrumenti, risorse e opportunit\u00e0 che garantiscano la formazione in<\/em> servizio<\/em>\u201d (cos\u00ec il comma 1 dell\u2019art. 63 cit.). E non vi \u00e8 dubbio che tra tali strumenti possa (e anzi debba) essere compresa la Carta del docente, di tal ch\u00e9 si pu\u00f2 per tal via affermare che di essa sono destinatari anche i docenti a tempo determinato (come gli appellanti), cos\u00ec colmandosi la lacuna previsionale dell\u2019art. 1, comma 121, della l. n. 107\/2015, che menziona i soli docenti di ruolo: sussiste, infatti, un\u2019indiscutibile identit\u00e0 di ratio <\/em>\u2013 la gi\u00e0 ricordata necessit\u00e0 di garantire la qualit\u00e0 dell\u2019insegnamento \u2013 che consente di colmare in via interpretativa la predetta lacuna.<\/p>\n

In conclusione, va dichiarata l\u2019illegittimit\u00e0 del\u00a0 d.P.C.M. del 23 settembre 2015 e la nota del M.I.U.R. n. 15219 del 15 ottobre 2015, nella parte in cui escludono i docenti non di ruolo dall\u2019erogazione della cd. Carta del docente, stante la contrariet\u00e0 di detta esclusione rispetto ai precetti degli artt. 3, 35 e 97 Cost.: ci\u00f2 che, come gi\u00e0 visto, consente di prescindere dalla questione \u2013 dedotta con gli altri motivi dell\u2019appello \u2013 della conformit\u00e0 della succitata esclusione alla normativa comunitaria, perch\u00e9, in disparte la fondatezza o meno della questione pregiudiziale comunitaria, gli atti impugnati sono in ogni caso viziati in parte<\/em> qua<\/em>.<\/p>\n

Per l\u2019effetto, in riforma della sentenza impugnata, il ricorso di primo grado deve essere accolto, con conseguente annullamento degli atti impugnati nella parte in cui non contemplano i docenti non di ruolo tra i destinatari della \u201cCarta del docente\u201d.<\/p>\n

Queste le motivazioni in estrema sintesi della sentenza del Consiglio di Stato ora tutti i precari potranno agire per ottenere il riconoscimento della Carta docente attraverso una specifica ed autonoma azione.<\/p>\n

Per informazioni: Serafino 3282258300 \u2013 Marco 3479688040 \u2013 Emidio 3917658534 \u2013 Franco 3917658553<\/p>\n